Главная | Регистрация | Вход | RSS

Устав (Глава1)

БИРИКЧУЛЬСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БИРИКЧУЛЬСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АСКИЗСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Принят Решением Совета депутатов муниципального образования Бирикчульский сельсовет от 28.12.2005 № 17

(с изменениями от 10.11.2007 Решение Совета депутатов №32)

(с изменениями от 27.11.2008 Решение Совета депутатов №18, НГР RU195023052008001)

(с изменениями от 19.05.2009 Решение Совета депутатов № 7, НГР RU195023052009001)

(с изменениями от 23.04.2010 Решение Совета депутатов №8, НГР RU195023052010001)

(с изменениями от 13.08.2010 Решение Совета депутатов №29, НГР RU195023052010002)

( с изменениями от 24.09.2010 Решение Совета депутатов  № 38, НГР

RU 195023052010003)

(с изменениями от 19.11.2010 Решение Совета депутатов № 64  НГР

RU 195023052010004)

(с изменениями от 31.10.2011 Решение Совета депутатов № 21  НГР

RU 195023052011001)

Мы, полномочные представители населения муниципального образования Бирикчульский сельсовет, депутаты Бирикчульского сельского Совета депутатов, основываясь на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституции Республики Хакасия, Закона Республики Хакасия «О местном самоуправлении в Республики Хакасия», осознавая ответственность за наилучшее устройство жизни населения муниципального образования Бирикчульский сельсовет, принимаем настоящий Устав в качестве нормативно-правовой основы организации местного самоуправления Бирикчульский сельсовет, регулирования его экономической и финансовой деятельности.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав муниципального образования Бирикчульский сельсовет

1. В системе муниципальных правовых актов настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования Бирикчульский сельсовет в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Все муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом и не должны противоречить данному Уставу, действующему федеральному законодательству, законодательству Республики Хакасия. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления действуют и применяются положения настоящего Устава.

Статья 2. Наименование и статус муниципального образования

1. Наименование муниципального образования – Бирикчульский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.

2. Муниципальное образование Бирикчульский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия (далее – поселение) наделено статусом сельского поселения Законом Республики Хакасия от 07.10.2004 № 67 «Об утверждении границ муниципальных образований Аскизского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, городского, сельского поселения» (далее – Закон Республики Хакасия № 67) и является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) самостоятельным муниципальным образованием.

Статья 3. Территория поселения

1. Границы территории поселения утверждены Законом Республики Хакасия  № 67. В границах поселения находятся следующие населенные пункты: с. Бирикчуль, п. ст. Югачи, п. ст. Нанхчул, п. ст. Хабзас.

2. Административный центр поселения – с. Бирикчуль.

3. Территория поселения входит в состав Аскизского района Республики Хакасия.

Статья 4. Официальные символы Бирикчульского сельсовета и порядок их использования

1. Бирикчульский сельсовет вправе устанавливать в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Бирикчульского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Бирикчульского сельсовета и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными актами представительного органа местного самоуправления - Совета депутатов Бирикчульского сельсовета.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Конституция, законы и иные нормативные правовые акты Республики Хакасии, настоящий Устав, иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Права жителей Бирикчульского сельсовета на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Бирикчульского сельсовета (далее - жители сельсовета), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Бирикчульского сельсовета, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные Федеральным законом сроки.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям сельсовета полную и достоверную информацию о своей деятельности, за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы, за исключением документов и материалов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом.

7. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 7. Формы осуществления местного самоуправления

Местное самоуправление осуществляется непосредственно населением и (или) через органы местного самоуправления.

Статья 8. Органы местного самоуправления Бирикчульского сельсовета

1. Структура и наименования органов местного самоуправления поселения:

1) представительный орган муниципального образования – Совет депутатов Бирикчульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (полное наименование), – Совет депутатов Бирикчульского сельсовета (сокращенное наименование);

2) глава муниципального образования – Глава Бирикчульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (полное наименование), – Глава Бирикчульского сельсовета (сокращенное наименование);

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – Администрация Бирикчульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (полное наименование), – Администрация Бирикчульского сельсовета (сокращенное наименование);

4) контрольный орган муниципального образования – Ревизионная комиссия Бирикчульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (полное наименование), – Ревизионная комиссия Бирикчульского сельсовета (сокращенное наименование).

2. Органы местного самоуправления Бирикчульского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

3. Совет депутатов Бирикчульского сельсовета - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 11 депутатов, избираемых на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Глава Бирикчульского сельсовета является выборным должностным лицом поселения, избираемым жителями поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на 5 лет, наделенным согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселения. Глава Бирикчульского сельсовета является главой администрации Бирикчульского сельсовета и исполняет полномочия председателя Совета депутатов Бирикчульского сельсовета.

5. Администрация Бирикчульского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган поселения, руководство деятельностью которого осуществляет глава Бирикчульского сельсовета. Администрация Бирикчульского сельсовета подотчетна Совету депутатов Бирикчульского сельсовета.

6. Ревизионная комиссия Бирикчульского сельсовета - контрольный орган Бирикчульского сельсовета, образуемый Советом депутатов в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения  имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

7.Правами юридического лица обладает Совет депутатов и администрация. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельсовета осуществляется за счет средств бюджета Бирикчульского сельсовета.

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального образования Бирикчульский сельсовет

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах муниципального образования Бирикчульского сельсовета электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании Бирикчульский сельсовет и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Бирикчульского сельсовета;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования Бирикчульский сельсовет;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Бирикчульского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования Бирикчульского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования Бирикчульский сельсовет;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования Бирикчульский сельсовет, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования Бирикчульский сельсовет;

13.1.) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании Бирикчульский сельсовет;

14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Бирикчульский сельсовет физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Бирикчульский сельсовет;

15) создание условий для массового отдыха жителей Бирикчульского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) утратил силу от 27.11.2008 Решение Совета депутатов № 18;

17) формирование архивных фондов Бирикчульского сельсовета ;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования Бирикчульский сельсовет, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования Бирикчульский сельсовет;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Бирикчульского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Бирикчульского сельсовета;

25) (утратил силу от 19.05 2009 Решением Совета депутатов № 7);

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) утратил силу от 27.11.2008 Решением Совета депутатов № 18;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании Бирикчульский сельсовет;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

  2. Утратила силу от 10.11.2007 Решением совета депутатов № 32.

3. Органы местного самоуправления Бирикчульского сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого он входит, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Бирикчульского сельсовета в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования Бирикчульский сельсовет на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Бирикчульский сельсовет имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования Бирикчульский сельсовет;

2) исключен от 23.04.2010 Решением Совета депутатов №8;

3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования Бирикчульский сельсовет;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования Бирикчульский сельсовет;

6) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

7) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Бирикчульский сельсовет вправе решать вопросы, указанные в настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Хакасия, за счет дохода местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением муниципального образования Бирикчульского сельсовета непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Бирикчульского сельсовета входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) исключен от 10.11.2007 Решение Совета депутатов №32;

3) правовые акты Совета депутатов;

4) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации;

5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования Бирикчульский сельсовет.

3. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Бирикчульского сельсовета.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования Бирикчульского сельсовета.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию), за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в течение десяти дней, со дня подписания.

7.Официальным обнародованием муниципального правого акта считается размещение полных текстов муниципальных правовых актов на информационном стенде в местной администрации Бирикчульского сельсовета, где они должны находится в течение 5-и дней.

8. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Аскизского района.