Целевая   программа

по обеспечению Пожарной безопасности на территории  муниципального образования БИРИКЧУЛЬСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ АСКИЗСКОГО районА

на 2012-2017 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наименование программы	Целевая программа по обеспечению пожарной безопасности на территории МО Бирикчульский сельсовет Аскизского района на 2012-2017 годы
Цели Программы	- обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, обусловленных пожарами, сокращение материального ущерба, создание эффективной системы пожарной безопасности на территории муниципального образования
Основные задачи Программы	- совершенствование нормативно правовой, методической и технической базы по обеспечению республиканской политики в области предупреждения пожаров в жилом секторе, на объектах с массовым пребыванием людей; - укрепление пожарной безопасности населенных пунктов, - реализация первоочередных мер по противопожарной защите жилья населенных пунктов; - привлечение широких слоев населения сельского поселения  к реализации мер по обеспечению пожарной безопасности; - обучение населения мерам пожарной безопасности.
Сроки реализации Программы	2012-2017 годы
Заказчики Программы	Администрация МО Бирикчульский сельсовет
Разработчики Программы	Администрации МО Бирикчульский сельсовет
Исполнители основных мероприятий Программы	Администрации МО Бирикчульский сельсовет
Ресурсное обеспечение Программы	тысяч рублей
	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2012-2017
Бюджет МО	72,2	29,2	29,2	31,2	29,2	29,2	220,2
	*Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке.
Механизм реализации Программы	Администрации МО Бирикчульский сельсовет обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством заключения договоров с предприятиями, учреждениями и организациями.
Перечень основных мероприятий Программы	-к естественному водоисточнику (реке Аскиз, протекающую через населенный пункт) выполнить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12*12м.для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года -убрать свалку горючих отходов и запретить в дальнейшем свалку мусора на территории населенного пункта -противопожарные расстояния от границы застройки до лесных массивов предусмотреть не менее 15 метров - выполнить вырубку (лесной массив начинается непосредственно с границы застройки по всем улицам западной стороны села Центрального района и Северной улицы восточной стороны Центрального района) -в ст. Югачи установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара -в.ст. Югачи у водоема (водоисточника - река Аскиз), а также по направлению движения к нему установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) -ст. Хабзас выполнить вырубку (лесной массив начинается непосредственно с границы застройки строений жилого дома) -обучение моториста по работе с мотопомпой -обучение по пожарной  безопасности -обслуживание пожарной безопасности обновление и опашка мин.полос
Контроль за реализацией Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация МО Бирикчульский сельсовет
Ожидаемые конечные результаты мероприятий Программы	Создание необходимых условий для повышения защищенности личности, имущества граждан населенных пунктов муниципального образования в целом от пожаров, в том числе: - создание современной нормативной правовой и методической базы обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, учитывающей изменения федерального законодательства; - сокращение количества, масштабов и последствий пожаров в населенных пунктах в том числе, обусловленных бытовыми причинами, за счет развертывания системы профилактики пожаров и повышения активности населения; - повышение оперативности прибытия подразделений пожарной охраны к очагам возгорания и сокращение среднего времени тушения пожаров за счет внедрения систем противопожарной автоматики
Оценка эффективности программы	Выполнение намеченных в Программе мероприятий создаст условия для снижения риска пожаров на территории МО Бирикчульский сельсовет, повышения эффективности оперативного использования сил и средств муниципальной пожарной охраны, относительного сокращения потерь, наносимых огнем, гибели и травматизма людей, средств, расходуемых на ликвидацию последствий пожаров.

 

Структура Программы

 

1. Общие положения

2. Социально-экономическая значимость проблемы для населения МО Бирикчульский сельсовет

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

4. Цели и задачи программы

5. Сроки и этапы реализации Программы

6. Ресурсное обеспечение Программы

7. Механизм реализации Программы

8. Система программных мероприятий

9. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

10. Оценка социально-экономических результатов реализации Программы

 

Приложение: мероприятия целевой программы «Пожарная безопасность на 2012-2017 годы»

 

 

1. Общие положения

Целевая программа по обеспечению пожарной безопасности на территории МО Бирикчульский сельсовет  на 2012-2017 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2008г. №123-ФЗ. Программа является организационной и методической основой для определения и реализации приоритетов в области пожарной безопасности на территории МО Бирикчульский сельсовет.

 

2. Социально-экономическая значимость проблемы для населения

МО Бирикчульский сельсовет

Ежегодно на территории МО Бирикчульский сельсовет происходит по нескольку пожаров. В большинстве случаев пожары приводят к трудно восполнимым потерям. Если учесть, что потери от пожаров - это не только повреждение имущества, но и расходы на восстановление пострадавших объектов, недополученные доходы в обычных условиях функционирования объектов, затраты на возмещение вреда, нанесенного жизни и здоровью людей, то полные потери от пожаров во много раз превышают указанную сумму.

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются одним из факторов, негативно влияющих на состояние экономики и в целом дестабилизирующих социально-экономическую обстановку.

Предусматриваемые затраты на реализацию программы в размере 220,2 тысяч рублей позволят существенно сократить ежегодные материальные потери на территории сельского поселения,  усилить противопожарную защиту населенных пунктов, объектов экономики, учреждениях и организациях с массовым пребыванием людей, укрепить материально – техническую базу пожарной охраны, сохранить природные богатства муниципального образования, жизнь и здоровье ее жителей.

 

 

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами

В 2011 году на территории поселения  произошло 13 пожара.  По сравнению с 2010 годом количество пожаров увеличилось на 1, а по сравнению с 2009 годом на 6 пожаров.

2011г.-13 пожаров

2010г. -12 пожаров

2009г.-7 пожаров

Сложившаяся  ситуация с пожарами в районе  связана с комплексом проблем финансового, материально-технического, социального характера, накапливающихся годами и, до настоящего времени, не получавших должного решения.

Острейшей является проблема противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей (детских дошкольных, учебных заведений, учреждений культуры, здравоохранения, администрации МО Бирикчульский сельсовет). На этих объектах находятся наиболее нуждающиеся в помощи слои населения, зачастую не имеющие возможности самостоятельно позаботиться о себе в условиях возникновения чрезвычайной ситуации. Руководители объектов ссылаются на отсутствие финансирования для выполнения данных мероприятий. Из-за невыполнения противопожарных мероприятий на объектах образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты сохраняется угроза возникновения пожаров с непредсказуемыми последствиями.

Серьезную тревогу вызывает противопожарное состояние индивидуального жилого сектора, в особенности с плотной деревянной застройкой, недостатком или полным отсутствием противопожарного водоснабжения и подъездных путей.

Согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ функции по организации тушения пожаров в населенных пунктах, созданию, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений пожарной охраны переданы органам государственной власти субъектов и являются их расходным обязательством.      

Немаловажную роль в росте числа пожаров на территории муниципального образования играет безграмотность большей части населения в области знания элементарных правил пожарной безопасности. Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, так как противопожарная пропаганда только через печать, радио и телевидение малоэффективна. Необходимо создание системы обучения правилам пожарной безопасности в школах по специальным программам.

Основными причинами проблемы обеспечения пожарной безопасности в сельском поселении являются:

отсутствие целевых средств в бюджете поселения на обеспечение пожарной безопасности;

изменения федерального законодательства, обусловившие передачу ряда функций в области обеспечения пожарной безопасности с федерального на региональный уровень;

низкая техническая оснащенность;

снижение активности граждан в решении вопросов пожарной безопасности.

Для преодоления сложившихся негативных тенденций необходимы целенаправленные, скоординированные, планомерные  действия органов исполнительной власти и местного самоуправления района, организаций, общественных объединений и граждан, направленные на снижение количества пожаров, недопущение человеческой гибели.

Комплексное решение вышеперечисленных задач, возможно путем разработки и реализации  Целевой программы по обеспечению пожарной безопасности на территории МО Бирикчульский сельсовет.

Принятие и реализация целевой программы позволит создать условия для обеспечения безопасности граждан, сохранения имущества от пожаров, повышения эффективности системы предупреждения и тушения пожаров, оперативности использования сил и средств муниципальной пожарной охраны.

 

 

 

 

4. Цели и задачи программы

Основными целями программы являются:

- обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях, обусловленных пожарами, сокращение материального ущерба, создание эффективной системы пожарной безопасности на территории муниципального образования.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование нормативно правовой, методической и технической базы по обеспечению районной политики в области предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях;

- совершенствование организации профилактики и тушения пожаров;

-реализация первоочередных мер по противопожарной защите жилья, объектов образования, здравоохранения и культуры.

- обучение населения сельского поселения  мерам пожарной безопасности.

 

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа действует с 1 января 2012 года по 31 декабря 2017 года.

Реализация Программы осуществляется в один этап.

 

6. Ресурсное обеспечение Программы

 

Объемы финансирования будут скорректированы в ходе реализации Программы с учетом инфляции.

Общий объем финансирования Программы  составляет 220,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 72,2 тыс.руб.

2013 год – 29,2 тыс.руб

2014 год – 29,2 тыс.руб

2015 год – 31,2 тыс.руб.

2016 год – 29,2 тыс.руб.

2017 год - 29,2 тыс.руб.

 

7. Механизм реализации Программы

Администрация МО Бирикчульский сельсовет заказчиком Программы, обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством заключения договоров с  предприятиями, учреждениями и организациями; координирует работу и организует взаимодействие муниципальных образований, а также предприятий и организаций;  несет ответственность за целевое и рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку продукции и материальных ресурсов; совместно с районными органами исполнительной власти издает нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.

 

8. Система программных мероприятий

Система мероприятий определяется целями Программы. В соответствии с ними мероприятия, предусмотренные Программой, распределяются по следующим основным направлениям:

      I. Создание и совершенствование современной нормативной правовой базы обеспечения пожарной безопасности МО Бирикчульский сельсовет.

      II. Укрепление уровня пожарной безопасности населенных пунктов.

     

 

 

9. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Организацию управления осуществляет заказчик Программы в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».   Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация МО Бирикчульский сельсовет, заказчик Программы Администрация МО Бирикчульский сельсовет.

 

10. Оценка социально-экономических результатов реализации Программы

Утверждение и внедрение мероприятий Программы создаст условия для снижения риска возникновения пожаров на территории МО Бирикчульский сельсовет, повышения эффективности оперативного использования сил и средств муниципальной пожарной охраны, относительного сокращения потерь, наносимых огнем, гибели и травматизма людей, средств, расходуемых на ликвидацию последствий пожаров.

Реализация разделов Программы и ее финансирование в полном объеме позволит:

- снизить число погибших, пострадавших и наносимый огнем материальный ущерб;

- уменьшить риск пожаров в жилье, учреждениях и организациях с массовым пребыванием людей, объектах экономики на территории муниципального образования;

- повысить готовность сил и средств пожарной охраны органов местного самоуправления и населения к действиям  по предотвращению и ликвидации пожаров и их последствий;

- укрепить материально-техническую базу добровольной пожарной дружины;

- значительно улучшить уровень подготовки населения по вопросам выполнения мер пожарной безопасности.

Мероприятия по программе.